学习贯彻省第十次党代会精神

　　主动融入谋发展 实干攻坚促跨越

　　中共宁洱县委书记 罗景锋

　　省第十次党代会报告既是全省今后五年的奋斗目标，也是宁洱实现县域经济社会跨越发展的行动指南。

　　一、持续发力脱贫攻坚，坚决夺取全面小康社会新胜利

　　宁洱作为全省率先脱贫摘帽的12个县之一，在建成全面小康社会的征程中迈出了历史性步伐，在扶贫攻坚进程中优先积累了先进经验。下一步，宁洱将按照目标不变、重心不移、力度不减的要求，把解决贫困问题作为全面建成小康社会的底线要求，以2020年全面建成小康社会为目标，进一步巩固脱贫摘帽成果，持续发力脱贫攻坚。一是严格程序，确保扶持对象精准。按照“脱贫出、返贫进”的原则，严格贫困群众精准识别、精准退出程序，加强建档立卡贫困户动态管理，确保不让一个贫困群众掉队。二是创新举措，确保扶贫措施精准。继续围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，按照“五个一批”要求，进一步完善脱贫摘帽各项政策措施，着力改善贫困群众生产生活条件，增加群众收入。三是细化方案，确保驻村帮扶精准。继续选派脱贫攻坚驻村工作队，摸清贫困户基本情况，找准帮扶办法，选准脱贫路径，因户制宜、一户一策，对症下药、精准帮扶。四是整合项目，确保资金使用精准。继续聚焦贫困人口聚居、基础设施滞后的村组精准安排项目，进一步加大涉农项目资金整合使用力度，加强项目资金使用监管，积极争取各级各类资金投入脱贫攻坚。五是突出增收，确保脱贫成效精准。脱贫致富最终要靠群众内生动力来保障。因此，继续坚持“输血式”扶贫与“造血式”扶贫并举、物质脱贫与精神脱贫并重，围绕贫困群众长期持续增收目标，继续完善提升“311”产业扶持举措，加大贫困户产业培植、技能提升、智能提升等投入，切实增强贫困群体自我发展能力。六是完善机制，构建大扶贫工作格局。继续完善脱贫攻坚工作机制、责任机制和组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，更加有效地动员凝聚各方力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

　　二、坚持“两个共同”，全力推进民族团结进步示范县建设取得新进展

　　宁洱作为“盟誓之城”，县内有被誉为“新中国民族团结和民族工作第一碑”的全国重点文物保护单位、全国民族团结进步教育基地——民族团结誓词碑。必须发挥好普洱民族团结誓词碑的引领示范作用，发扬民族团结文化，颂扬民族团结故事，弘扬民族团结精神，全力推进民族团结进步示范县建设。

　　（一）大力发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持突出教育优先发展，坚持“人才强县”战略，继续加大教育投入，加强校园规划布局及教师队伍管理，推进各类教育均衡优质发展，促进教育公平，办好人民群众满意的教育。大力发展医疗卫生事业，加快健康宁洱建设，继续深化医药卫生体制改革，全面提升各级医疗机构综合服务能力，完善农村预防保健服务体系，继续落实两孩政策，促进人口均衡发展。不断提升就业和社会保障能力，继续完善城乡就业、社会保障、社会救助体系，织牢民生保障的“兜底网”，推进社会救助与扶贫制度的有效衔接，做好救灾应急和优抚安置工作，全面提升民生保障水平。

　　（二）大力宣讲党的民族政策，推进各民族共同发展进步。坚持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”理念，积极宣传党和国家对边疆各族群众的无限关怀，以文化培养人，以典型带动人，培育各族群众爱党、爱国、爱家、感恩、勤劳、互助、进取精神。在推进脱贫攻坚中，把民族团结创建活动与美丽宜居乡村、特色旅游、精神文明、生态文明、科普法制等创建活动相结合，将产业发展、基础设施建设等项目向少数民族聚居区、边远贫困山区倾斜，加快少数民族群众脱贫致富步伐。

　　（三）大力弘扬民族文化，发挥民族团结示范作用。大力保护和传承少数民族优秀传统文化，加强民族传统文化的抢救、保护、传承和开发，推进民族古籍、民族语言文字、民族书籍出版等各项民族文化事业发展。依托普洱茶文化、茶马古道文化、民族民间文化，举办民族团结纪念日活动和苦扎扎节、火把节、红蛋节、祭茶祖等民族节庆活动，发扬传承普洱茶·贡茶制作技艺、洞经音乐，以及阿迷车、板凳龙等民族民间歌舞，丰富民族民间文化生活。通过创作“一首民族团结歌、一支民族团结舞、一台民族团结戏、一部民族团结影视作品”，开发“一道民族团结菜谱”，建设“一座民族团结城、一个民族团结进步示范社区、一个民族团结广场、一个民族团结主题公园、一条民族团结示范街、一条民族团结旅游线路、一批民族团结示范村寨”，全力打造“茶源道始·盟誓之城”城市品牌。

　　三、坚持绿色发展，大力推动绿色经济试验示范区建设取得新突破

　　把发展绿色产业作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、同步小康的主引擎，推动一二三产业融合发展，加快推进国家绿色经济试验示范区建设。

　　（一）做大做强绿色产业。加大环境保护整治力度，强化生态管护，用好山、水、林、气等资源，加快发展有技术含量、就业容量、环境质量的山地旅游、健康养生、绿色工业、再生资源等产业，着力打造可持续开发、利用、经营自然生态资源的产业体系，实施好天然林保护、退耕还林还草和水土保持治理、节能减排等重点工程，落实国家生态补偿政策。

　　（二）做特做亮全域旅游。围绕建设“养生宜居宝地”目标定位，按照“全景域体验、全过程消费、全产业融合、全民化共享”的发展格局，全面实施旅游规划、景区提质、环境整治、基础配套、项目包装、宣传营销、服务提升、品牌打造、产业融合工程；突出全产业深度融合，着力培育城市休闲、乡村休闲、文化创意、农耕体验、户外运动、养生养老、医疗健康、红色文化、房车自驾等旅游产品。按照“一轴三环”的思路，加快推进中华民族团结城、磨黑休闲旅游小镇、那柯里茶马驿站4A级景区建设等工程项目建设，加快推进温泉村民族团结示范村、困鹿山皇家古茶园民宿客栈、西岭温泉提升打造、西萨村热水塘温泉开发、同心现代农业庄园和德化大河边温泉开发建设，加大力度打造一批民族特色体验与民宿客栈融合发展的美丽乡村，把宁洱建成“全县就是景区、乡镇就是景点、村寨就是风景”的全域旅游目的地。

　　（三）做优做精高原特色农业。加大对龙头企业扶持力度，做特做强茶叶、咖啡、坚果等高原特色农业，发展壮大林下经济和生物药业等新兴产业，进一步发挥普洱茶（集团）有限公司、普洱曼涯咖啡实业有限公司、普洱勐野江农业食品开发有限公司、云南普洱丹州制药股份有限公司等绿色龙头企业辐射带动作用；按照“一乡一品牌、一村一特色”的要求，加大对庄园经济、家庭农场、合作社、种植大户等新型经营主体的扶持力度，发展休闲农业、观光农业、采摘农业，提高农业产业化经营水平，实现农业强、农村美、农民富。

　　四、发挥区位优势，全力推进面向南亚东南亚辐射中心建设取得新业绩

　　在建设面向南亚东南亚辐射中心进程中宁洱有着优越的区位优势。

　　（一）继续加强基础设施建设，破解发展瓶颈。加快推进思宁一体化建设，打好“五网”基础设施建设五年大会战，着力构建公路、铁路为主的综合交通运输路网，重点抓好玉磨铁路宁洱段及火车场站建设和宁景高速公路、宁江公路、文团公路、国道老213线宁洱段改造工程、思茅永庆至竹山会连公路、思茅莲花至德化公路建设，为面向南亚东南亚辐射中心建设提供坚实的基础保障。

　　（二）做快做实服务业，营造良好的发展环境。围绕“绿色工业重镇、现代物流中心”目标定位，继续加快工业园区、特色生物产业园和现代物流加工产业园“一区两园”建设，加快物流基础设施及产业规划建设，积极申报综合保税园区，发展现代商贸流通业、生产性服务业、金融服务业，依托“互联网＋”做大农村电商信息网络平台，促进金融、商贸、物流、仓储、电子商务等产业持续繁荣。

　　（三）改善人居环境，提高群众幸福指数。在城乡，全面实施治乱、治脏、治污、治堵工程，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，加大“两违”治理执法力度，依法拆除违法违章建筑，不断增加城乡绿化面积；在村庄，结合美丽宜居乡村建设、易地扶贫搬迁等工作，开展农村乱搭乱建专项整治，实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园”综合行动，年内实现全县60%以上的自然村有生活垃圾收集处理设施，20%以上的自然村有生活污水收集处理设施；引导农户人畜分离、厨卫入户、家庭整洁，着力建设一批经济社会发展、服务功能完善、环境整洁有序的中心村。加强思想道德和社会诚信建设，倡导移风易俗、健康娱乐，强化感恩教育，弘扬社会正能量，营造积极向上、诚信文明的社会新风尚。

　　五、全面从严治党，强力推进党的建设取得新成效

　　坚决贯彻好党要管党、从严治党方针，把严的要求贯穿到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。

　　（一）强化理论武装，坚定理想信念。坚持不懈抓好理论武装工作，牢固树立“四个意识”，在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实践行者。

　　（二）严肃党内政治生活，夯实全面从严治党基础。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃政治纪律、政治规矩。把2017年作为全县“基层党建提升年”，严密组织体系，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推进基层党建全面进步、全面过硬、全面提升。深入推进党建扶贫“双推进”工作，继续实施“互联网+党建”行动计划。

　　（三）坚持正确选人用人导向，加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，从严监督管理干部，切实解决“重选轻管”问题，健全完善领导干部“能上能下”“容错纠错”机制，重用在脱贫一线中实绩突出、群众公认的干部，把政治强、善治理、敢担当、作风正的干部选出来、用起来。

　　（四）持续改进作风，深化反腐倡廉建设。坚持和发扬党的优良传统和作风，改进和创新群众工作，增进群众感情。把握运用好监督执纪“四种形态”，筑牢思想道德防线、预警纠错防线、党纪国法防线，加大巡察力度，提高巡察水平，促进压力传导横向到边、纵向到底，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩罚腐败不放松，营造风清气正、干事创业的政治生态。