全面推行河长制 让碧波绿水长流

　　本网讯（记者 王博喜莉 通讯员 李宗祥）如果说山是一座城市的脊梁，那么水就应该是一座城市的灵魂。普洱市辖区内有红河、澜沧江、怒江三大水系流过，流域面积广、水系发达。得天独厚的自然馈赠，赋予这座城市水一般的灵秀。党的十八大以来，党中央确定了“大力推进生态文明建设，扭转生态环境恶化趋势”的根本治国方针，云南省积极响应国家政策，提出“兴水强滇”战略决策，普洱市认真贯彻落实国家、省的决策部署，全面推行河长制，严格落实各项工作措施，让水生态治理见到实实在在的效果。

　　走进新时代，“每条河流都要有‘河长’”的承诺催人奋进；开创新未来，河长制在绿海明珠落地生根、开花结果。以河长制促河长治，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷正在徐徐展开。

　　织密四级河长责任网

　　全面推行河长制，是推进生态文明建设的必然要求，也是维护河湖健康生命的治本之策。如何举全市之力谋划好、组织好、实施好这项“治河工程”，考验着普洱人的责任与担当。

　　谋定疾行，以河长制为牵引实现“河长治”，制度保障尤为关键。

　　市委、市政府高度重视，第一时间召开会议对全面推行河长制工作进行了专题研究。2017年4月26日，市级印发了《普洱市全面推行河长制的实施意见》，明确了河长制的实施范围、工作任务，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管护机制。

　　与此同时，我市还建立了高位推动的组织体系，由市委书记担任全面推行河长制工作领导小组组长和市级总河长，市长担任第一副组长和副总河长；市委、市政府有关领导担任纳入《云南省水功能区划》的19条河流、8座水库和总库容1亿立方米以上的12座电站库区河长，各电站库区厂长担任副河长；各县（区）委书记、县长担任县级总河长、副总河长。目前，全市设立各级河长4987个，其中：市级河长39个，县级河长783个、乡级河长1596个、村级河长2569个。

　　在市委、市政府高位推动下，不到4个月的时间，全市10个县（区）、103个乡（镇）建立（推行）河长制实施意见全部出台。普洱将河长体系延伸到村，设立了市县乡村四级河长体系，真正实现了全市河流河长全覆盖。

　　河长制公示牌在一条条大小河流边树立起来，上面标示着河流名称及简介、各级河长的姓名和任务、监督电话等内容，让群众一目了然。“有问题，找河长”体现了各地党政领导责任，也彰显出社会监督的作用。目前，全市共树立河长公示牌1961块，主动接受社会监督。

　　全面推行河长制工作没有现成路径可循。普洱市创新思路，提出构建“10+1”配套制度体系思路，目前市县乡三级均已制定出台《全面推行河长制会议制度（试行）》《全面推行河长制信息共享制度（试行）》《全面推行河长制信息报送制度（试行）》等10项相关配套制度，同时创新出台《推行河长制村规民约》，发动全社会力量参与推行河长制工作。

　　全民参与实现“河长治”

　　河长不是“冠名制”，而是“责任制”。自全面推行河长制以来，市委书记、市级总河长卫星多次开展巡河，深入调研指导思茅河综合整治，强调各级党政领导要牢记“绿水青山就是金山银山”的理念，以打造“最适合人类居住的环境”为目标，全面完成加强水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管工作，保障普洱河畅、水清、岸绿、景美，实现普洱追赶跨越、绿色崛起。

　　市长、市级副总河长杨照辉多次召开专题会议，研究部署我市全面推行河长制相关工作，要求全市各级各部门要进一步提高认识，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河执法监管六大任务，全面落实河长制各项工作，深入推进全市的河湖保护管理和水生态文明建设。

　　39位市级河长纷纷开展巡河活动，在干部群众中产生了强烈反响。在市级河长的带动下，截至2018年一季度，全市各级河长巡河21372次。无论是大江大河还是支流小湖，都出现了各级河长们的身影。

　　人员到位、制度到位，河长制任务也必须到位。我市依托河长制工作平台，扎实开展“河长清河行动”，彰显河长制工作成效。截至目前，全市投入整治人数15128人、车辆及机械1599台次，开展联合执法74次，整治面积1319844平方米、清理河道954公里、清理垃圾1257吨、拆除违规建筑物16431平方米、取缔非法采砂点201个、整治非法种植面积10070平方米，处置非法排污口42处、河道两岸生态恢复115430平方米。

　　为了让河长制顺利全面推行，我市由市委副书记担任推行河长制工作的总督察，市人大常委会主任、市政协主席担任副总督察，充分发挥人大法律监督、政协民主监督作用，履行监督检查职责，同时市、县、乡（镇）三级聘请443名社会义务监督员，主动接受社会监督。目前，市人大常委会、市政协已完成一轮对各县（区）推行河长制工作的督查，各县（区）人大常委会、政协和河长办也对辖区内乡（镇）全面推行河长制工作进行了监督检查。

　　绘就绿色普洱新名片

　　“清丝丝的思茅河水哗啦啦地流”的画面，是过去很多老思茅人脑海中最怀念的儿时记忆。

　　“后来就不得啦，大家不懂得爱护。乱丢垃圾、乱倒脏水，一条好好的河水被整得不成样子。”提到思茅河面目全非的样子，大家都叹息不已。

　　针对思茅河污染问题，结合云南普洱五湖国家湿地公园试点建设，我市筹集22.4亿元资金，全力推进普洱中心城区思茅河道综合整治工程建设。同时，对中心城区282个小区单位污水治理改造，完成31.5公里污水管网铺设，实现了排污截流全覆盖，消除了城市黑臭水体，为全市河长制建设打造样板，作出示范。

　　典型引路，示范带动。我市聚焦重点，全力加强水资源保护、水环境治理，加大执法监管力度，实施水生态修复，积极打造河长制工作样本，水生态治理明显加强，水环境质量持续改善，群众对水生态的满意度和幸福感大幅提升。全市水质达标率为85.7%，40个规模入河排污口，均能够按照要求达标排放；创建生态文明乡镇33个、市级生态村908个、实施新农村试点建设724个、农村环境综合整治示范项目32个、传统村落环境综合整治项目37个，极大改善了农村人居环境；以创建全国文明城市为契机，积极创建水生态文明城市，于2017年8月25日通过省级验收……

　　清淤、拓宽、截污、道路建设，一道道桥梁、休闲长廊，小径、绿树、鲜花……思茅河的颜值一点点回来了。我们坚信，在河长制的推动下，“河畅、水清、岸绿、景美”的目标必将呈现在市民面前。